站到位、说上话、办成事
——民进云南省委会开展脱贫攻坚专项民主监督工作体会
李玛琳
2020年11月14日，云南省政府批准红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县等9个挂牌督战贫困县市退出贫困县序列。至此，包括红河州在内的云南省各族人民整体告别了千年贫困，云南省打赢打好脱贫攻坚大会战取得了决定性胜利，民进云南省委会对口红河州开展脱贫攻坚专项民主监督工作也圆满完成了阶段性工作。
一、思想上“站到位”是做好专项民主监督工作的关键
民主党派开展脱贫攻坚民主监督，是中国共产党赋予民主党派的一项重要职能，是丰富民主监督形式，提升多党合作制度效能的成功探索，是我们投身建成全面小康社会，成为中国特色社会主义的参与者、建设者和维护者的具体体现。
按照中央和省的部署，自2016年9月22日云南省召开各民主党派省委开展脱贫攻坚民主监督工作启动会议以来，民进云南省委会对口红河州哈尼族彝族自治州开展脱贫攻坚专项民主监督，5年来民进云南省委会七届、八届领导班子高度重视，及时成立领导小组及其办公室，主委任组长，带领各级组织和广大会员加强学习，提高认识，深刻领会开展专项民主监督的重大政治意义、紧迫现实意义，把深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，用以武装头脑指导实践作为抓好专项民主监督工作的关键；主委会议每年专题研究，制定好年度方案；领导班子带队，机关干部和会员积极参与，持之以恒履职尽责，有力有效地开展了脱贫攻坚专项民主监督。
二、行动中“说上话”是做好专项民主监督工作的基础
民主监督是中国特色社会主义参政党的职能之一，但是脱贫攻坚专项民主监督则是全新任务，工作内容工作方法都有待探索研究。我们认真学习掌握党中央国务院的脱贫攻坚大政方针和中共云南省委政府的部署安排；建立与红河州的对接机制；积极参加会中央、省扶贫办举办的有关培训班、研讨会，提升工作水平；与党政有关部门沟通、与基层干部贫困群众交流，绝不说外行话做门外汉。
在开展工作中，我们坚持专项民主监督的政治性、坚持以问题为导向、坚持深入调研发现问题，集智聚力研究问题，共同协商解决问题基本方法，紧紧围绕“两不愁三保障”，聚焦深度贫困县，紧扣打赢打好脱贫攻坚战进程，突出年度重点，制定年度方案，精心组织调研，力求精准及时有效开展好监督。
三、实践中“办成事”是做好专项民主监督工作的根本
（一）积极探索方式方法，监督取得实效，助推脱贫攻坚。一是设立“顾问组”，把老领导、专家学者聘为顾问。二是设置异地“观察员”，把派驻贫困县乡的挂职干部聘为异地比对观察员。三是体现特色发挥优势，既突出脱贫攻坚年度重点工作又着力教育扶贫、健康扶贫。四是采取“小分队 大部队”模式，即人数较少的小分队深入灵活开展调研与主委带领的工作组全面督战相结合，使调研既有分散有集中。五是注重合力，主动加强上下联动左右互动，邀请会中央领导参与指导；邀请地方组织领导作为调研组成员参加调研；邀请省政府有关部门领导参加调研，由此还在民进省委会与政府部门、政府部门与部门之间无形中产生了多次“微协商”，较好形成了工作合力。六是多方借力，广泛收集问题研究问题，利用参加省政府、省政协常委会、省纪监委组织的对红河州的调研、督查机会，了解情况分析问题。2016年至今，主要领导和班子成员全员参与，先后共20批次带队赴红河州开展民主监督，多次深入4个深度贫困县的村村寨寨，走村入户了解困难问题，与干部群众共话脱贫之路，与当地党委政府共商攻坚之策，足迹遍及7个贫困县。我们向中共云南省委提交的民主监督工作报告，不仅报告省委会的工作情况，总结红河州的脱贫攻坚亮点，还注重对带有全局性普遍性的问题向省委建言，报告先后3次获得中共云南省委主要领导、省政府主要领导及分管领导的批示；向红河州书面反馈的监督报告，共计提出意见建议78条，受到州委州政府高度重视，州委主要领导作出批示，州政府及时作出反应，发文整改，并将整改结果行文回报民进云南省委会。专项民主监督助推红河州打好打赢脱贫攻坚战收到实效，在健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、内生动力激发、就业培训、村容村貌整治等方面发挥了积极作用。
（二）寓帮扶于监督，多方协调项目筹集资金，助力脱贫攻坚。2017—2020年，我们多方协调，向红河州医疗机构捐赠了价值2720万元的先进医疗设备，专门捐助价值210多万的基础设施和标准化中医设备用于标准化卫生院建设，省委会总计投入资金60.4万元用于贫困村“扶志扶智”的技能培训、乡村道路亮化、卫生室和同心书屋建设帮扶等，造福于百姓。2020年在抗击新冠疫情的紧张时期，为红河州协调捐赠了价值48万元的核酸检测服务以及医用口罩6000只。
（三）对外宣传多党合作，对内锻炼干部会员，彰显中国新型政党制度凝聚共识谋大事、同心协力为人民的优势。通过专项民主监督的实践，我们广泛宣传了中国共产党领导的多党合作制度，并在州直机关和省直机关驻村干部中分别发展了一名会员；同时锻炼了省委会机关干部和骨干会员，深化了对国情、省情、民情的了解，在访贫问苦、倾心帮扶、目睹巨变、感受基层干部的奉献中更好的学习领会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。这些都对我们不断加强自身建设，巩固思想共识，加强党派与地方党委和政府的互动有着积极的正向的推动作用。
在中国共产党的坚强领导下，中国全面建成小康社会已经取得决定性胜利，迈入了全面建设社会主义现代化国家的新征程。我们要深入学习贯彻中共十九届三中、四中、五中全会精神，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一如既往认真履行中国特色社会主义参政党职能，继续做好民主监督等各方面工作，切实加强自身建设、着力提高履职能力，提升多党合作制度效能，奋进新征程，努力实现“多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌”，成为中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”，为“两个一百年”奋斗目标，为云南边疆治理新篇章作出我们新的贡献。
（作者系云南省人民政府副省长、民进云南省委主委）
2020年11月19日
